Регистрация по месту жительства

Все жители Армении, в том числе граждане РА, иностранцы, имеющие право проживания, и беженцы, обязаны встать на учет в государственном регистре населения РА. Это в обиходе называют пропиской или регистрацией.

Регистрация может потребовать работодатель при приеме на работу, банк при открытии счета или другие госорганы при предоставлении различных госуслуг.

Регистрация не влияет на наличие права проживания в РА и ее отсутствие не делает ВНЖ или другой подобный документ недействительным, а проживание - незаконным. Наличие регистрации означает в первую очередь наличие записи в государственном регистре населения, в которой закрепляются личные данные жителя и адрес его проживания, а не просто штамп в документе. Но данные регистра, получаемые в автоматическом режиме, могут опираться другие госорганы и частные организации при осуществлении своих внутренних процессов, и ее отсутствие может эти процессы сломать, сделав для заявителя невозможным или затруднительным получение соответствующей услуги.

Согласно закону, обязательной регистрации подлежат все граждане РА и проживающие в РА иностранцы. Но подзаконное постановление правительства, регламентирующее процесс ведения реестра населения, прямо упоминает только граждан РА, иностранцев со статусом проживания (ВНЖ) и беженцев. Остальные законно проживающие иностранцы ставятся на регистрацию по аналогии.

Лица, приобретшие гражданство РА, а также иностранцы, получившие право проживания, обязаны встать на первичную регистрацию по месту жительства в течении 15 дней с момента получения паспорта гражданина РА или документа, подтверждающего право проживания в РА.

При смене места жительства зарегистрироваться по новому месту жительства необходимо в течении 7 дней.

На практике, наличие и актуальность сведений о месте жительства никто не отслеживает. Но формально за нарушение срока регистрации или проживание без регистрации предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 195.1 КоАП РА - штраф в размере 3000 AMD.

Основанием для регистрации является:

• для гражданина РА, достигшего 16 лет - паспорт РА или удостоверение личности гражданина РА (ID-карта)
• для гражданина РА, не достигшего 16 лет - свидетельство о рождении
• для иностранца с правом проживания в РА - документ, подтверждающий право проживания в РА

• паспорт гражданина РА
• паспорт РА с кодом 070, подтверждающий статус беженца из Нагорного Карабаха под временной защитой
• классическая карта проживания (ВНЖ на 1 год и на 5 лет) или специальный паспорт (ВНЖ на 10 лет)
• проездной документ беженца

Штамп не ставится на пластиковые документы, если основанием внесения в регистр населения является документ на пластиковом носителе:

• удостоверение личности лица, ходатайствовавшего об убежище
• пластиковая карта временного проживания (временный ВНЖ) по трудовой или волонтерской деятельности
• справка о законности проживания, выдаваемая гражданам стран ЕАЭС по трудовой деятельности

В таком случае наличие регистрации можно подтвердить справкой об адресах регистрации, которая выдается за отдельную плату.

Поскольку беженцы получают конвенционный проездной документ в паспортном отделении на основании решения СМГ о предоставлении убежища, иногда паспортные отделения регистрируют беженца одновременно с выдачей ему конвенционного проездного документа. Если при получении проездного документа на странице OBSERVATIONS уже есть прямоугольный штамп с адресом, то подавать отдельное заявление на регистрацию не нужно.

Где можно зарегистрироваться?

В любом жилом помещении (квартире, жилом доме и так далее), поставленном на кадастровый учет и имеющим выделенный адрес. Постановление правительства РА также предусматривает возможность фактической регистрации и в нежилом помещении, но как это работает на практике - проверить затруднительно.

Подтверждение права пользования помещением

Обычно регистрация делается в жилом помещении, в котором у вас есть право пользования с целью проживания, в частности:

• право собственности, подтвержденное свидетельством из кадастра
• зарегистрированный в кадастре договор найма жилого помещения или договор безвозмездного пользования жилым помещением

Также допустимо зарегистрироваться в помещении, в котором вы проживаете фактически без законных оснований (права собственности, договора).

Важно, что наличие регистрации в жилом помещении само по себе не дает вам право пользования им. Без иных документов такую регистрацию собственник может прекратить по своему заявлению, что довольно часто происходит на практике.

Нужно ли согласие собственника?

Согласие собственника для регистрации не требуется. Если вы проживаете в чужом помещении без договора, то собственник может предоставить письменное подтверждение вашего проживания, что ускорит процесс регистрации. Подтверждение собственник может подать лично в день подачи заявления, либо заранее заверить его у любого нотариуса. Для этого ему нужен его документ, удостоверяющий личность, и свидетельство из кадастра о праве собственности на помещение.

При отсутствии подтверждения от собственника факт вашего проживания будет подтверждаться очной проверкой полиции РА. Обычно проверку проводит участковый инспектор полиции, обслуживающий ваш район проживания. Закон не уточняет, как именно эта проверка должна проводиться. По сложившейся практике участковый проводит очную проверку по месту проживания и берет с вас расписку, но может также провести опрос ваших соседей и взять расписку с них. Иногда участковый по разным причинам не хочет посещать ваш адрес, и может пригласить вас в отдел полиции для подписания документов без выезда на адрес.

Может ли собственник досрочно снять с регистрации?

Если вы пользуетесь помещением на основании зарегистрированного в кадастре договора найма или безвозмездного пользования, то снять вас с регистрации собственник может только после прекращения или расторжения договора.

Если вы зарегистрированы в помещении, на которое у вас нет права пользования, собственник в любой момент по своему заявлению имеет право снять вас с регистрации.

Куда обращаться?

Регистрация производится только паспортным отделением, обслуживающим адрес вашего проживания. При смене места жительства нужно обращаться в отделение, осблуживающее новый адрес проживания, сниматься с регистрации по старому адресу отдельно не нужно.

В некоторых паспортных отделениях Еревана необходима предваритальная запись на сайте СМГ. Необходимость запиис рекомендуется уточнить непосредственно в паспортном отделении.

Сколько это стоит?

При первичной регистрации или смене места жительства необходимо заплатить пошлину в размере 1000 AMD.

Пошлину можно оплатить следующими способами:

• наличными через терминал (обычно такой терминал стоит в паспортном отделении)

• банковским переводом на казначейский счет: 900005162111

  назначение платежа: ՀՀ քաղաքացիների, ՀՀ տարածքում մշտապես բնակվող օտարերկրյա քաղաքացիների և քաղաքացիություն չունեցող անձանց հաշվառելու կամ փաստացի բնակության վայրի մասին ՀՀ քաղաքացու անձնագրում նշումներ կատարելու համար

• банковской картой через сайт e-payments.am

Пошлину нужно внести до подачи заявления, а документ об оплате гос.пошлины необходимо сохранить и приобщить к заявлению.

Необходимые документы

• заявление (выдается и заполняется на месте)
• документ, подтверждающий гражданство РА или право проживания в РА + копия
  • карта проживания
  • специальный паспорт
  • конвенционный проездной документ беженца
  • удостоверение личности временно защищенного лица (паспорт 070)
  • паспорт гражданина РА
  • справка, подтверждающая законность проживания гражданина ЕАЭС
• документ об оплате гос.пошлины (чек терминала, квитанция/платежное поручение из банка, справка или номер транзакции с сайта e-payments.am
• (при наличии) выписка из кадастра о регистрации права пользования помещением + копия, либо подтверждение от собственника
• справка о присвоении НЗОУ (при наличии)

Лицо, достигшее 16 лет, подает заявление лично.

За ребенка до 16 лет, а также за иных недееспособных лиц заявление подает законный представитель. Также допустима подача заявления уполномоченным представителем на основании простой письменной доверенности. В таком случае, дополнительно предоставляется:

• документ, удостоверяющий личность представителя + копия
• документ, подтверждающий полномочия представителя:
  • для законного представителя: свидетельство о рождении ребенка, акт об установлении опеки/попечительства + копия
  • для представителя по доверенности: оригинал простой доверенности или оригинал и копия нотариальной доверенности

Если документ составлен не на армянском языке, необходим также нотариальный перевод документа на армянский. Документы, выданные в иностранных государствах, должны быть надлежаще легализованы.

Сроки произведения регистрации

Если вы можете документально подтвердить проживание в жилом помещении (право собственности, кадастровый договор или подтверждение от собственника), то регистрация выполняется за 3 рабочих дня.

Если же вы проживаете в помещении фактически без права пользования им, и собственник не предоставляет подтверждения проживания, то формально проверка полиции по закону занимает не более 5 рабочих дней сверх 3-х дневного срока на саму регистрацию. На практике она может занимать любое количество времени (вплоть до 2-3 месяцев) - в зависимости от степени загруженности проводящего проверку сотрудника полиции.

Регистрация и НЗОУ

Если у вас нет НЗОУ, то заявление о его предоставлении можно подать одновременно с заявлением о постановке на регистрацию. Если ранее вам был присовен НЗОУ на данные другого документа, то при постановке на регистрацию необходимо предоставить справку о присвоении НЗОУ для получения новой справки с обновленными данными.

Что делать, если отказали в регистрации?

Незаконный отказ в регистрации, равно как и уклонение от проведения регистрации (бездействие) со стороны паспортного отделения можно обжаловать в административном или судебном порядке. Административный протест подается начальнику паспортного отделения, либо непосредственно в СМГ МВД РА.

Срок действия регистрации

Для граждан РА регистрация действует бессрочно.

Для иностранцев регистрация действует в течении срока действия документа, на который она оформлена, и прекращается по истечении данного срока.

Добровольное снятие с регистрации

Проживающий в РА гражданин не может сняться с регистрации, только оформить регистрацию по другому адресу.

При выезде для проживания за пределы РА на срок более 183 дней, гражданин РА обязан встать на консульский учет в консульском учреждении страны проживания. В таком случае он снимается с регистрации по месту жительства в РА, а в запись в реестре вносится адрес его места жительства в другом государстве.

Иностранец, выезжающий из РА, может досрочно сняться с регистрации по письменному заявлению в свободной форме, поданному в соответствующее паспортное отделение. В таком случае регистрация прекращается в течении 3 рабочих дней.

Перенос регистрации

При замене паспорта гражданина РА отметка о регистрации проставляется в новый паспорт без дополнительного заявления. Для иностранцев процесс сложнее.

При досрочной замене документа, подтверждающего право проживания, допустим перенос действующей регистрации на данные нового документа по заявлению.

Аналогично допустим перенос регистрации на новый документ, полученный в связи с истечением срока действия старого документа. Нередко новый документ на замену выдается с нахлестом на период действия старого документа. В таком случае можно перенести регистрацию, если обратиться в паспортное отделение до истечения срока действия старого документа. При пропуске срока текущая регистрация прекращается и придется оформлять новую по общей процедуре.

Процедура переноса регистрации ничем не регламентируется и в обоих случаях перенос производится по письменному заявлению в свободной форме, поданному в соответствующее паспортное отделение.

К заявлению прилагается:

• новый документ, подтверждающий право проживания в РА + копия
• старый документ (при наличии) + копия

Гос.пошлина за данную процедуру не предусмотрена. Срок рассмотрения такого заявления общий: 30 дней с возможностью продления до 60 дней. По результатам процедуры в текущей записи обновят данные документа, на основании которого она сделана.

Статус постоянного жителя для граждан РФ

Правовая подоплека

Между РФ и РА действует Договор от 29.08.1997 о правовом положении граждан. Этот договор является рудиментом постсоветского периода, когда бывшие граждане СССР массово стали гражданами разных независимых государств. Договором РФ и РА упростили приобретение права проживания для своих граждан, сведя его к оформлению регистрации (прописки) по месту жительства, которая на момент заключения договора в обеих странах продолжала регулироваться советскими нормами.

Согласно данному договору, граждане Российской Федерации, имеющие место постоянного проживания в РА, могут оформить т.н. статус "постоянного жителя". Договор сформулирован достаточно просто и расплывчато, но в общем случае статус постоянного жителя можно считать одной из форм права проживания (во всяком случае, именно так его трактуют армянские гос.органы в правоприменительной практике).

Постоянный житель на практике имеет право:

• проживать в РА на период действия статуса, свободно выезжать и въезжать в РА
• работать без дополнительного разрешения на работу (что врочем дублируется положениями Договора ЕАЭС)
• оформлять инвалидность
• получать государственные пенсии и пособия
• пользоваться бесплатным медицинским обслуживанием на тех же условиях, что и граждане РА

Оформление

Договор не устанавливает конкретных требований к процедуре оформления статуса, поэтому органы РА по исторически сложившейся практике для оформления статуса применяют процедуру регистрации по месту жительства, установленную действующим Законом РА "О государственном регистре населения".

Для оформления статуса постоянного жителя необходимо пройти процедуру регистрации на основании действующего загран.паспорта РФ, который предоставляется в паспортное отделение вместо документа, подтверждающего право проживания в РА. В паспортное отделение необходимо предоставить оригинал паспорта, нотариальный перевод паспорта на армянский язык и их копии. Оригинал паспорта остается в отделении на период рассмотрения заявления.

По результатам регистрации в загран.паспорт проставят отметку о регистрации по заявленному адресу (обычно она вносится на страницу 32).

В некоторых паспортных отделениях могут предложить, или даже настаивать на оформлении регистрации на внутренний паспорт РФ. С точки зрения армянского законодательства это законно, но в РФ на данный момент внутренние паспорта с армянской отметкой о регистрации признаются недействительными - в связи с внесением отметок, не регламентированных законодательством РФ. В теории можно попытаться доказать, что внесение такой отметки законно, но на практике желающие до сих пор не нашлись.

Воссоединение семьи

Не предусмотрено. Договор регулирует личное правовое положение гражданина РФ и не распространяется на его родственников и членов семьи. Поэтому если вы планируете легализовываться всей семьей и все граждане РФ - проблем не будет, каждый отдельный член семьи после оформления прописки получит статус. Если же среди "зависимых" членов семьи (дети и неработающие с/л родственники) есть граждане других государств - то лучше рассмотреть вариант с оформлением ВНЖ или иными формами права проживания.

Срок действия, продление, изменение статуса

Право проживания в РА для постоянного жителя действует до прекращения регистрации. Поскольку технически регистрация иностранца действует до истечения срока действия документа, по которому она оформлена, в данном случае регистрация будет действовать в течении срока действия загран.паспорта и автоматически аннулируется по его истечении. Также регистрацию можно досрочно прекратить (по вашему заявлению или заявлению собственника). В случае прекращения регистрации, право проживания также утрачивается.

На данный момент это самое простое и дешевое из доступных гражданину РФ оснований для законного проживания в РА.

В случае досрочной замены паспорта можно перенести регистрацию на новый паспорт в течении срока действия старого.

При получения ВНЖ также можно перенести действующую регистрацию с паспорта на ВНЖ. В таком случае статус постоянного жителя прекращается.

Историческая подоплека и будущие перспективы

Если после прочтения данного раздела Вам показалось, что как-то все очень просто и где-то должен быть подвох, то да - он есть. С точки зрения оформления статуса все действительно так просто: вы находите жилплощадь, берете свой загран.паспорт и даже без договора и согласия собственника за 1000 AMD оформляете себе право проживания на довольно большой срок. Более того, договор никак не оговаривает порядок принудительного снятия вас с регистрации по инициативе государства - будь вы угрозой госбезопасности, общественному порядку, нравственности или здоровью населения. Естественно, помимо ответственных граждан, не злоупотребляющих правом, эту лазейку использует и множество других людей.

Важно понимать, что статус постоянного жителя - это правовой атавизм, оставшийся в наследство от переходного периода 90-х годов. Представьте себе условную тетю Сирануш. Она родилась и провела детство в Ереване, столице тогда еще Армянской ССР в составе СССР. Она поступила в вуз, по окончании которого по распределению поехала жить и работать на завод в Норильске - на другой конец необъятной страны, в которой жила. Естественно, она выписалась из своей квартиры в Ереване и прописалась в Норильске. В феврале 1992 года тетя Сирануш из гражданки СССР превратилась в гражданку РФ - потому что у нее по состоянию на 06.02.1992 г. была советская прописка на территории новой независивой страны. А ее родной Ереван оказался в другой новой независимой стране, уже с названием РА. Чтобы переехать на ПМЖ в родной город, тете Сирануш не нужно было ни отказываться от своего гражданства РФ (Армения до 2006 года не признавала право на второе гражданство), ни оформлять какие-либо ВНЖ и разрешения. Достаточно было сняться с регистрации в Норильске и встать на регистрацию в Ереване - с простановкой соответствующих отметок в советском паспорте с вкладышем о гражданстве РФ. После этого тетя Сирануш получала право проживать в РА и пользоваться всеми гражданскими правами, кроме права голосовать и занимать гос.должности. Нужно ли упоминать, что в обоих независимых государствах процедура регистрации продолжала регулироваться правовыми актами советского периода?

С тех пор и в РФ, и в РА было выработано свое национальное миграционное законодательство, которое еще и многократно менялось и дополнялось. Но Армения по состоянию на 2025 год признает свои обязательства по договору 28-летней давности, возможно в связи с тем, что сохраняется какой-то процент граждан РФ армянского происхождения, которые этим договором пользуются по назначению. Как и любое государство, РА сталкивается с миграционными вызовами: будь то всплеск экономической миграции из России, прибытие в страну более 100000 армян-беженцев без какого-либо гражданства, огромное количество граждан Индии, проживающих в стране то на легальных, то на нелегальных основаниях, и так далее. Такие события обычно заставляют государство адаптировать и ужесточать миграционное законодательство под суровые реалии. Поэтому будет ли этот договор действовать дальше или будет денонсирован - вопрос открытый. Упомянутые выше граждане РФ армянского происхождения при этом трудностей не испытают: для них оформление ВНЖ почти всегда бесплатно, сам ВНЖ фактически бессрочный, а в СМГ двери всегда открыты - потому что они репатрианты. А остальным постоянным жителям рекомендуется иметь в виду, что право проживания по договору может в любой момент превратиться в тыкву, и быть к такому повороту событий готовым как морально, так и в правовом плане - искать законные источники дохода или иные основания проживания в стране.

Регламентирующие НПА

• Закон РА "О государственном регистре населения" (на армянском)
• Договор между РА и РФ о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории РА, и граждан РА, постоянно проживающих на территории РФ от 29.08.1997 (на русском, на армянском) - устанавливает понятие статуса постоянного жителя для граждан РФ
• Постановление Правительства РА от 14.07.2005 N 1231-Ն (на армянском) - регламентирует порядок ведения ГРН, постановки на регистрационный учет и снятия с регистрационного учета
• Приказ начальника Полиции РА от 31.08.2020 N 32-Լ (на армянском) - устанавливает формы заявлений о первичной регистрации и о смене регистрации, а также подтверждения собственника