Единовременное пособие по рождению ребенка
При рождении ребенка родителю полагается единовременное пособие по рождению ребенка. Правом на получение пособия также обладает усыновитель или опекун, если оно не выплачивалось ранее родителю.
Пособие можно получить только один раз, сделать это нужно в течении 1 года с момента рождения ребенка.
Условия назначения
Пособие может получить любой из родителей (мать или отец).
Родной родитель навсегда утрачивает право на пособие, если:
- ребенок остается без его воспитания (например, по решению суда или соглашению оставлен на воспитании другого родителя)
- ребенок признан оставленным без попечения родителей
- ребенок помещен в учреждение социальной защиты (детский дом или иное)
- родителя лишили родительских прав
- ребенка усыновили
В этом случае, право на пособие перейдет к опекуну или усыновителю (усыновителям) ребенка, если таковые появятся до достижения ребенком 1 года. Далее по тексту под родителем будет иметься ввиду в том числе опекун или усыновитель.
Для получения пособия необходимо выполнить ряд требований на момент подачи заявления:
- Родитель (опекун, усыновитель) и ребенок должны быть зарегистрированы по месту жительства в Армении (т.е. иметь прописку в Армении)
- Ребенок не должен считаться оставленным без родительского попечения. Исключение: когда пособие получает опекун такого ребенка.
- при усыновлении ребенка данный статус утрачивается, так что проблем у усыновителя быть не должно
- Ребенок не должен находиться на содержании в учреждении социальной защиты (детский дом и аналогичные учреждения)
Гражданство ребенка
Если ребенок родился в Армении, требований к его гражданству нет. Но ребенок-иностранец должен обладать правом проживания в Армении - без этого регистрацию иностранца оформить невозможно.
На практике, родители иногда не легализуют проживание детей-иностранцев до 16 лет - формально это нарушение, но фактически за него нет никакой ответственности. Для получения пособия этот вопрос придется решить до подачи заявления.
Для детей, рожденных за пределами Армении есть дополнительные требования:
- на момент подачи заявления родитель и ребенок должны находиться в Армении
- исключение: если родитель ребенка откомандирован для работы в дипломатическое учреждение Армении и ребенок родился за рубежом
- а также одно из двух:
- рождение ребенка зарегистрировано заграничным учреждением Армении (консульством или посольством)
- если рождение ребенка зарегистрировано зарубежным органом ЗАГС - на момент подачи заявления у ребенка должен быть паспорт Армении
Гражданство родителя
Пособие могут получить граждане Армении, а также беженецы, получившие в Армении убежище, и временно защищенные лица из Нагорного Карабаха (держатели паспорта 070), которые также считаются беженцами.
В остальных случаях родитель-иностранец может получить пособие, если на момент подачи заявления:
- родитель-иностранец и его ребенок находятся в Армении
- родитель-иностранец не получал аналогичное пособие в другом государстве
- родитель-иностранец три года подряд имел регистрацию по месту жительства в Армении
В соответствующей статье мы уже разбирали, что основанием для регистрации иностранца является наличие права проживания в Армении. Но закон не уточняет основания для постановки на регистрацию, которые должны быть у иностранца в течении 3 лет.
Таким образом, получить пособие можно, если:
- иностранец три года проживал в Армении на основании ВНЖ или иного права проживания
- оформил регистрацию в связи с наличием права проживания
- своевременно менял/продлевал свой статус при необходимости - с "переносом" регистрации с одного документа на другой (тогда регистрация будет числиться в системе непрерывно в течении необходимого срока)
А вот если иностранец имел право проживания, но не был зарегистрирован по месту жительства - критерий не соблюдается. Также формально не соответствует требованиям ситуация, когда в периодах регистрации есть перерывы в связи с заменой документов. К сожалению, такая ситуация может возникать не только в случае нарушения сроков обращения за новым документом, дающим право проживания - даже при своевременном обращении нормативные сроки рассмотрения могут затягиваться.
Отдельно интересен случай, когда иностранец ранее был гражданином РА, но вышел из гражданства менее 3 лет назад и сразу оформил право проживания. По житейской логике, такой иностранец должен сохранить право на пособие, ведь оседлоен проживание в течении 3 лет у него присутствует. Но к сожалению, законно сохранить право на пособие в этой ситуации не выйдет:
- текущее законодательство предполагает прекращение регистрации гражданина и повторную постановку на учет в связи с обретением права проживания
- Для рассмотрения заявления на право требуется время, а подать заявление можно не ранее, чем с момета утраты гражданства Армении
Поэтому между периодами регистрации неизбежно возникнет "зазор", из-за чего требование закона для получения пособия выполнено не будет.
Размер пособия
В общем случае, размер пособия зависит от порядкового номера ребенка в семье:
- 300,000 драмов - за первого и второго ребенка
- 1,000,000 драмов - за третьего и четвертого ребенка
- 1,500,000 драмов - за пятого и каждого последующего ребенка
Существуют случаи, когда количество детей в семье не учитывается:
- Если пособие выплачивается опекуну ребенка, оно всегда составляет 300,000 драмов, вне зависимости от количества других детей (родных и подопечных).
- Но если пособие выплачивается усыновителю ребенка, то применяются общие правила для назначения пособия на родного ребенка.
- Если ребенок родился мертвым или умер до достижения возраста полных 7 дней (то есть, умер в перинатальный период), пособие за него выплачивается в размере 300,000 драмов вне зависимости от количества других детей.
- Но если ребенок умер после достижения возраста 7 дней, но до подачи заявления - применяются общие правила для назначения пособия.
Для детей, рожденных 1 сентября 2026 года и позднее, размер пособия будет одинаковым. На данный момент нам не удалось найти постановление, устанавливающее новый размер пособия. В пресс-релизе Правительства указывалась сумма в 500,000 драмов. На данный момент это лишь предварительное заявление.
Новые правила не распространяются на детей, рожденных до 1 сентября 2026 года, даже если заявление будет подано после этой даты (помним, что на подачу заявления дается 1 год с момента рождения).
Определение порядкового номера новорожденного и подготовка документов
Далее по тексту:
- новорожденный - новорожденный ребенок, на которого оформляется пособие
- ребенок - любой предыдущий ребенок, учитываемый при расчете
Если пособие оформляется на второго ребенка - учет не производится, поскольку размер пособия за первого и второго ребенка одинаковый. Для последующих детей процедуру придется пройти, поэтому нужно заранее подготовить все документы.
Для начала нужно определиться, какие дети попадают в выборку. Возраст ребенка не имеет значения - учитываются в том числе дети старше 18 лет. В некоторых случаях можно также учесть детей, умерших до подачи заявления.
Усыновленные дети учитываются в расчете наравне с родными. Это вытекает из части 1 статьи 112 Семейного кодекса РА, согласно которой "усыновители и усыновленные приобретают права и обязанности, предусмотренные законом для родителей и детей".
Если родитель новорожденного является опекуном другого ребенка, такой ребенок не учитывается в расчете. В отличие от усыновления, установление опеки не приводит к возникновению родственных отношений.
По каждому учитываемому ребенку нужно подготовить:
- свидетельство о рождении
Учет живых детей
В выборку попадают только дети, состоящие на учете в регистре населения (имеющие запись о регистрации). Если ребенок является гражданином РА и зарегистрирован за пределами РА (то есть проживает за границей и состоит на консульском учете) - он тоже попадает в выборку. Детям-иностранцам требуется регистрация именно в Армении.
Если ребенок в течении 12 месяцев до рождения новорожденного был в учреждении социальной защиты или имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, он может быть учтен только в заявлении, поданном его усыновителем.
По каждому такому ребенку нужно подготовить документ, удостоверяющий его личность:
- для детей младше 16 лет, имеющих гражданство Армении:
- армянское свидетельство о рождении или паспорт РА
- для детей старше 16 лет, имеющих гражданство Армении:
- паспорт или ID-карту РА
- если не выдавался паспорт или ID-карта:
- для проходящих обязательную военную службу - справка из военного комиссариата
- для курсантов - справка из военного учебного заведения
- для отбывающих наказание, связанное с лишением свободы - справка из пенитенциарного учреждения
- для детей-иностранцев:
- документ, подтверждающий право проживания в Армении + сведения о регистрации в Армении (штамп в самом документе или отдельная справка о регистрации)
Учет родных братьев и сестер
Родными сестрами и братьями новорожденного считаются дети, имеющие с ним общих мать и отца. Они учитываются без дополнительных требований.
Пример:
У двух родителей есть 6 детей со следующими статусами на момент подачи заявления:
- Ованесс, 30 лет, гражданин Армении, постоянно проживает во Франции, состоит на консульском учете в посольстве РА как постоянно проживающий за рубежом.
- Мгер, 25 лет, гражданин России, проживает в России, имеет постоянный ВНЖ Армении и действующую зарегистрацию по месту жительства в Армении.
- Лусине, 22 года, гражданка России, проживает в Армении, имеет постоянный ВНЖ, но не оформила регистрацию в Армении.
- Ануш, 20 лет, гражданка России, проживает в России, не имеет права проживания в РА. Ранее имела гражданство Армении, но на момент подачи заявления уже вышла из гражданства.
- Кристине, 15 лет, гражданка Армении, проживает в Армении, зарегистрирована по месту жительства в РА вместе с родителями.
- Гор, новорожденный, на которого оформляется пособие.
При определении порядкового номера Гора:
- Ованес включается в выборку, поскольку как гражданин РА имеет регистрацию в реестре населения, факт проживания в другом государстве не учитывается. Ованесс считается 1-ым ребенком.
- Мгер включается в выборку, поскольку имеет действующую регистрацию по месту жительства в Армении как иностранец, имеющий право проживания в РА. Важно, что даже если Мгер фактически не находится в Армении, значение имеет факт наличия у него регистрации в Армении. Мгер считается 2-ым ребенком.
- Лусине не включается в выборку. Не смотря на наличие у нее права проживания она не состоит на учете в реестре населения, что препятствует ее учету в качестве ребенка при расчете.
- Ануш не включается в выборку. Вместе с прекращением гражданства РА она была снята с регистрации в реестре населения. Поскольку у нее также нет права проживания в РА, нет оснований для постановки на регистрацию в реестре населения.
- Кристине включается в выборку, как гражданка Армении, имеющая регистрацию в реестре населения. Она считается 3-им ребенком.
Таким образом, в при расчете пособия Гор считается 4-ым ребенком.
Учет сводных братьев и сестер
Сводными братьями и сестрами новорожденного считаются дети, имеющие с новорожденным только одного общего родителя (мать или отца). Они учитываются, если общий родитель осуществляет (или осуществлял до 18 лет) их воспитание и содержание.
Для подтверждения этого факта должно выполняться любое из следующих условий:
- Место жительства ребенка определено с общим родителем. Это статус, который устанавливается на основании части 3 статьи 53 Семейного кодекса РА:
- по соглашению между родителями этого ребенка
- нужно подготовить соглашение родителей об определении места жительства ребенка
- по решению суда
- нужно подготовить решение суда об определении места жительства ребенка
- по соглашению между родителями этого ребенка
- Суд установил, что фактический уход за ребенком осуществляет общий родитель. Если ребенок уже достиг 18 лет, судом должно быть установлено, что общий родитель осуществлял уход за ним вплоть до 18 лет. В обоих случаях, данный факт устанавливается судом по делу об установлении фактов, имеющих юридическое значение (глава 29 Гражданского процессуального кодекса РА).
- нужно подготовить соответствующее решение суда
- Вместо суда осуществление фактического ухода за ребенком до 18 лет может установить нотариус (глава 17.1 Закона РА "О нотариате"). Если ребенок уже достиг 18 лет, достаточно заверенного у нотариуса заявления данного ребенка о том, что до 18 лет фактический уход за ним осуществлял общий родитель.
- нужно подготовить соответствующий нотариальный акт
- Общий родитель получает на данного ребенка алименты от другого родителя. Выплата алиментов устанавливается:
- по соглашению родителей
- нужно подготовить нотариальное соглашение родителей об уплате алиментов
- по решению суда
- нужно подготовить решение суда об определении порядка уплаты алиментов
- по соглашению родителей
- Другой родитель лишен родительских прав в отношении данного ребенка.
- нужно подготовить решение суда о лишении родителя родительских прав
- Если общий родитель - мать ребенка, а отец ребенка не установлен, а именно:
- сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери
- данные получаются из органа ЗАГС, дополнительно предоставлять ничего не нужно
- сведения об отце в актовую запись не внесены
- нужно подготовить свидетельство о рождении, в котором отсутствуют сведения об отце
- сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери
- Если до рождения новорожденного другой родитель ребенка:
- умер или признан судом умершим
- нужно подготовить свидетельство о смерти отца
- признан судом пропавшим без вести
- нужно подготовить решение суда о признании отца пропавшим без вести
- признан судом недееспособным
- нужно подготовить решение суда о признании отца недееспособным
- умер или признан судом умершим
- Общий родитель осуществляет уход за ребенком и его воспитание с письменного согласия другого родителя.
- нужно подготовить письменное согласие другого родителя
- Родители ребенка развелись до достижения этим ребенком 18 лет.
- нужно подготовить свидетельство о расторжении барка между родителями
- Ребенок, общий родитель и новорожденный зарегистрированы по одному месту жительства
Если такой ребенок один раз был учтен при расчете пособия одним из родителей при оформлении пособия, другой родитель уже не может его учесть при расчете пособия на других детей. Такая ситуация возможна, если между заявлениями ребенок перешел на воспитание от одного родителя к другому.
Учет умерших детей
Правила учета умерших детей зависят от момента смерти.
Если ребенок умер до рождения новорожденного, он учитывается только при выполнении любого из условий:
- он является родным братом или сестрой новорожденного
- он является сводным братом или сестрой новорожденного по матери и отец ребенка не установлен, то есть:
- сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери, либо
- сведения об отце в актовую запись не внесены
- он является сводным братом или сестрой новорожденного и считается военнослужащим, погибшим (умершим), пропашим без вести или признанным умершим:
- при участии в боевых действиях по защите Республики Армения
- при несении боевого дежурства на линии соприкосновения с противником
- при выполнении специального задания или служебных обязанностей
- вследствие наступательных действий противника
Если одновременно родилось несколько детей, и один из них умер в перинатальный период - такой ребенок не учитывается при расчете пособия на остальных новорожденных.
Если ребенок умер после рождения новорожденного, он учитывается в расчете, если соответствовал критериям для живых детей на момент рождения новорожденного.
Определение номера новорожденного
Все дети, попавшие в расчет, получают номер в порядке старшинства. Предыдщие дети, рожденные одновременно, получают номер в произвольном порядке.
Следующий по счету порядковый номер присваивается новорожденному. Этот номер определяет размер пособия.
Если одновременно родилось несколько детей, размер пособия определяется для каждого ребенка по наибольшему номеру. Например, если в семье уже есть 1 ребенок и рождается двойня, на обоих новорожденных будет назначено пособие в размере, положенном за третьего ребенка - 1,000,000 драмов.
Кто подает заявление?
Заявление может подать любой из родителей. Родитель также может уполномочить другое лицо на подачу заявления, для этого достаточно простой письменной доверенности на подачу заявления и участие в административном производстве.
Может ли выплату получить другое лицо?
Да. На имя получателя нужно подготовить нотариальную доверенность на выплату пособия.
Закон также допускает случаи, когда такую доверенность может удостоверить не только нотариус:
- Доверенность лица, которое находится на лечении в военно-лечебном учреждении, может заверить руководитель этого учреждения, его заместитель по лечебной части, старший или дежурный врач.
- Доверенность военнослужащего может заверить командир его воинской части. Если в месте дислокации воинской части нет нотариуса, командир воинской части может заверить доверенности проживающих там членов семей военнослужащих, а также гражданских работников и членов их семей.
- Доверенность заключенного может заверить начальник учреждения, в котором он содержится.
- Доверенность лица, которое находятся в учерждении социальной защиты, может заверить руководитель учреждения.
- Доверенность можно заверить по месту официальной работы или учебы.
- Доверенность можно заверить в муниципалитете по месту проживания.
- Доверенность лица, которое проходит стационарное лечение, может заверить руководство медицинской организации.
Подача заявления
Заявление подается в Единую социальную службу (Соцап).
В общем случае, сделать это нужно онлайн через Единую систему подачи онлайн-заявок на социальные услуги.
Бумажное заявление подается, если:
- родитель является иностранцем
- регистрация рождения новорожденного или любого из учитываемых других детей произведена иностранными органами ЗАГС
- пособие оформляется на новорожденного, умершего в перинатальный период и не оформлялось свидетельство о рождении
Также на практике, в онлайн-форме не предусмотрена возможность подать заявление через представителя, а также если заявление подает опекун ребенка.
В таком случае, бумажное заявление можно подать в любое территориальное подразделение Социальной службы.
Если родитель ребенка откомандирован для работы в дипломатическом учреждении Армении и ребенок родился за рубежом, бумажное заявление можно подать руководителю дипломатического учреждения, который должен перенаправить его в Социальную службу.
В случае рождения нескольких детей, подается одно заявление на всех новорожденных сразу.
Рассмотрение заявления
Социальная служба должна рассмотреть заявление за 10 рабочих дней. На практике срок рассмотрения может быть выше.
По результатам рассмотрения принимается решение о назначении пособия, либо об отказе.
Если отказ в выплате вызван тем, что какие-то сведения отсутствуют или неточные, это должно быть отражено в уведомлении об отказе. Тогда заявление можно подать повторно с приложением необходимых сведений и документов в течении 6 месяцев вне зависимости от того, исполнится ли к этому времени ребенку 1 год или нет.
Отказ в выплате пособия, а также иные нарушения можно обжаловать в суде, а также в административном порядке:
- руководителю Единой социальной службы
- в Министерство труда и социальных дел РА
Неудовлетворительное решение по административной жалобе также можно обжаловать в суде.
Выплата и получение пособия
Если вы думали, что после назначения пособия все закончилось, то нет. Единовременные пособия по закону перечисляются на специальный счет, который открывается в выбранном заявителем банке. Деньги на таком счете депонируются до момента, пока получатель не обратится в банк и их не истребует - до этого момента получатель не считается владельцем счета, деньги формально ему еще не принадлежат. Обратиться за выплатой в банк нужно в течении 12 месяцев, иначе средства будут возвращены в обратно бюджет. В таком случае пособие будет считаться назначенным, но не выплаченным, и у получателя есть 3 года на то, чтобы подать в Социальную службу заявление о повторной выплате. По истечении 3 лет право на невыплаченное пособие утрачивается окончательно.
Пока деньги лежат на депозитном счете, они не могут быть предметом залога, ареста, взыскания, а также не могут быть засчитаны в счет обязательств получателя пособия перед банком.
Перерасчет размера пособия
Социальная служба имеет право в одностороннем порядке изменить порядковый номер ребенка, если по результатам проверки будет установлено, что он отличается от указанного в заявлении. В таком случае пособие будет выплачено в размере, установленном службой.
В течении 12 месяцев можно предоставить необходимые дополнительные документы, либо Служба может получить их самостоятельно. Если из дополнительных документов будет следовать, что порядковый номер ребенка увеличился - будет произведена доплата невыплаченной суммы пособия. Если окажется, что порядковый номер ребенка ниже, Служба имеет право взыскать разницу с получателя.
Замена получателя
Если родитель, которому было назначено пособие, умер до его получения, пособие вместо него может получит другой родитель, опекун или усыновитель ребенка, имеющий регистрацию по месту жительства в Армении. Для этого нужно подать в Социальную службу заявление, к которому прилагается:
- свидетельство о смерти предыдущего получателя пособия, если смерть зарегистрирована иностранным органом ЗАГС
- подтверждение статуса родителя, опекуна или усыновителя: свидетельство о рождении ребенка, акт об установлении опеки и т.д.
В период действия военного положения пособие, назначенное одному из родителей, может получить другой родитель, если:
- заключен брак
- новорожденный и все дети, учтенные в заявлении на пособие, являются общими детьми обоих родителей
Если же с момента назначения пособия прошло 12 месяцев и средства вернулись обратно в бюджет, другой родитель, опекун или усыновитель может по заявлению в Социальную службу получить пособие, если родитель, которому изначально назначено пособие:
- предоставил нотариальное согласие на такую выплату
- прилагается оригинал согласия
- умер
- прилагается сивидетельство о смерти, если смерть зарегистрирована иностранным органом ЗАГС
- признан недееспособным или ограниченно дееспособным
- прилагается соответствующее решение суда
- был лишен родительских прав
- прилагается решение суда о лишении родительских прав
Также к заявлению прилагается документ, подтверждающий статус заявителя по отношению к ребенку: свидетельство о рождении, акт об установлении опеки или иное.
Правовые акты
- Закон РА "О государственных пособиях"
- статьи 24-25
- Постановление Правительства РА от 06.03.2014 N 275-Ն
- устанавливает размер и порядок выплаты пособия
- Закон РА "О беженцах и убежище"
- часть 1 статьи 23 устанавливает право получивших убежище в РА на государственные пособия, предусмотренные для граждан РА
- Постановление Правительства РА от 16.06.2005 N 949-Ն
- пункт 2 приложения 3 определяет понятие смерти ребенка в перинатальный период