Миграционная реформа 2026

В этом году в Армении продолжается масштабный процесс реформирования сферы гражданства и миграции, который затрагивает всех иностранцев, законно проживающих в Армении.


Самые большие изменения коснулись Закона РА "Об иностранцах" и должны вступить в силу с 1 ноября этого года. Также с 1 ноября должен вступить в силу новый закон «О документах, удостоверяющих личность», который вводит новые процедуры выдачи карт ВНЖ и других документов иностранцев. С 1 января 2027 года вводятся поправки в закон «О государственной пошлине», которые предусматривают увеличение пошлин за ВНЖ.


Изменения коснулись как оснований для получения права проживания, так и сопутствующих процедур.

В этой статье, как и везде в нашей базе знаний, разговорное понятие "вид на жительство/ВНЖ" используется как взаимозаменяемое с формально правильным понятием "статус проживания" (կացության կարգավիճակ).


Вводится единое определение права проживания в Армении, которое теперь включает ВНЖ, убежище и статусы, предусмотренные международными договорами.


Процессы, связанные с легализацией иностранцев, переводятся в цифровую форму. Все административные процедуры будут выполняться с помощью электронной платформы, управлять которой будет Служба миграции и гражданства. Платформа описана как единое окно для всех видов производства, связанных с миграцией. Порядок функционирования платформы Правительство должно утвердить до 1 ноября, пока соответствующее постановление не принято.


Карты ВНЖ и справки о законном проживании (работа в рамках ЕАЭС) будут выдаваться при условии обязательного сбора биометрических данных и образца подписи. Исключение сделано для лиц до 16 лет - за них в производстве участвуют их законные представители и биометрия не собирается.


Открытые вопросы: Вопрос сбора биометрии не разрешен для недееспособных, маломобильных лиц и тех, кто в силу увечья или заболевания не может сдать биометрию или образец подписи. Возможно это будет разъяснено в подзаконном постановлении Правительства.


Отменяется процедура продления ВНЖ. Срок действия всех видов ВНЖ теперь привязан к сроку действия карты ВНЖ, подтверждающей статус. Сроки остались теми же: временный ВНЖ — до 1 года, карта постоянного ВНЖ — 5 лет. При окончении срока действия текущей карты ВНЖ нужно будет обращаться за повторным предоставлением ВНЖ по общей процедуре. Это формально закрепляет уже устоявшуюся практику, согласно которой СМГ отказывает в продлении постоянных карт ВНЖ, настаивая на повторной подаче полного комплекта документов.


Разрешена неопределенность со сроком действия постоянного ВНЖ. Ранее закон не оговаривал однозначно срок действия статуса и возникали споры по поводу обязанности иностранца подтверждать основания предоставления при его продлении или повторном получении. На практике СМГ настаивала на повторной подаче полного комплекта документов, с повторным подтверждением оснований получения. Теперь постоянный ВНЖ официально стал фактически временным и предоставляется на 5 лет. Теперь временный и постоянный ВНЖ различаются сроками и основаниями предоставления, а также дополнительными привилегиями, которые могут вытекать из других законов.


Открытый вопрос

Закон фактически делает постоянный ВНЖ временным, потому что статус прекращается вместе с истечением срока действия карты. При этом, закон в основном предусматривает постоянный ВНЖ только по перманентным основниям (воссоединение семьи, армянское происхождение) и не запрещает Правительству в своем постановлении предусмотреть упрощенные требования для повторного обращения за постоянным ВНЖ по тому же основанию в связи с истечением срока действия ранее предоставленного ВНЖ.


Вводятся годовые квоты на получение ВНЖ, которые будут устанавливаться правительством по каждому основанию отдельно для постоянных и временных ВНЖ. Закон не устанавливает какие-либо критерии, правила квотирования и порядок принятия решения. Квоты распространяются на все основания получения ВНЖ, кроме постоянного ВНЖ за исключительные заслуги перед страной.


Отменяется специальный ВНЖ, который подтверждался специальным паспортом. Ранее этот статус предоставлялся сроком на 10 лет иностранцам армянского происхождения, а в индивидуальном порядке - лицам, которые внесли вклад в экономической и культурной сфере, и давал держателям ряд привилегий, которые не полагались другим резидентам-иностранцам. Специальные ВНЖ, выданные до 1 ноября, продолжают действовать до истечения срока, а держатели продолжат пользоваться своими привилегиями в течении срока — это прямо предусмотрено поправками.


Изменились основания предоставления постоянного ВНЖ.

* По армянскому происхождению статус можно по прежнему получить без дополнительных условий.

* По воссоединению семьи теперь статус могут получить только близкие родственники (супруг, родитель, ребенок) гражданина Армении, которые легально проживали в Армении по временному ВНЖ в течении 3 лет из 5 предшествующих. Убрана возможность получения статуса для бабушек/дедушек, братьев/сестер и внуков/внучек. Также больше статус не могут получить родственники иностранца, проживающего в Армении по действующему специальному ВНЖ. При учете стажа проживания теперь учитывается только проживание по временному ВНЖ, а не законное проживание в целом.

* По ведению бизнеса статус можно будет получить только при условии, что 3 из 5 предшествующих лет иностранец законно проживал по временному ВНЖ. Также введены требования к ведению бизнеса, общие для временного и постоянного ВНЖ.

* Добавлена возможность получить данный статус за инвестиции. Объем инвестиций будет установлен постановлением Правительства.

* Добавлена возможность получить постоянный статус ВНЖ за особые заслуги перед Арменией. Фактически, это основание заменяет соответствующее основание получения отмененного специального ВНЖ, но не дает полагавшиеся ранее привилегии и расширенный срок действия. Как и в случае со специальным ВНЖ, по данному основанию решение принимает Премьер-министр в индивидуальном порядке, он же оценивает, что считать особыми заслугами.


Открытый вопрос

Закон предусматривает, что ВНЖ прекращается со сроком действия карты. При этом в случае бизнеса или воссоединения семьи закон требует предварительное проживание по временному ВНЖ. В одной из возможных трактовок, если иностранец проживал по постоянному ВНЖ, при обращении за получением последующего статуса он уже не соответствует критериям — ведь последние 3 из 5 лет он проживал на основании постоянного ВНЖ, а не временного ВНЖ.


Изменены основания предоставления временного ВНЖ.

* Учеба получила конкретное определение со ссылкой на формы обучения, которые позволяют получить статус. Также основание расширено ведением инновационной и научно-технической деятельности.

* По воссоединению семьи теперь статус могут получить только близкие родственники: ребенок, родитель или супруг. Добавлена возможность получить статус для родственников лица, имеющего статус беженца. Беженцами считаются как беженцы, получившие убежище по общей процедуре, так и карабахцы под временной защитой, имеющие на руках паспорт 070.


Поправки также уточняют требования к соискателям ВНЖ.


По учебе:

Закреплен и подробно описан механизм предоставления и рассмотрения заявления. Заявление подает организация, в которой иностранец будет проходить обучение. Также прямо добавлено основание для аннулирования ВНЖ в случае прекращения обучения или прекращения деятельности организации.


По бизнесу.

Ранее оценку ведения бизнеса законодатель оставлял на усмотрение службы миграции и гражданства. При этом, сформировалась практика, при которой служба обращала внимание не столько на факт регистрации коммерческого субъекта, сколько на объем уплаченных налогов. Также не было четкого определения форм ведения бизнеса. Так, автору известен как минимум один случай предоставления ВНЖ лицу, которое открыло в Армении филиал зарубежной коммерческой организации, участником которой являлось.

Теперь для целей получения ВНЖ потребуется соблюдение одного из 3 критериев на момент подачи заявления:

* иностранец был зарегистрирован качестве ИП, при этом на счетах ИП есть суммарно 1 миллион драмов во всех валютах, либо в течении 60 дней, предшествующих дате подачи заявления, оборот от предпринимательской деятельности составляет 1 миллион драмов;

* иностранец является участником или акционером армянской коммерческой организации и инвестировал в уставный капитал этой организации 2 миллиона драмов;

* иностранец приобрел ценные бумаги армянской коммерческой организации на сумму 2 миллиона драмов.

При этом закон предусматривает возможность аннулирования ВНЖ в случае, если в дальнейшем средства были изъяты из уставного капитала организации, либо если в течении 180 дней после получения ВНЖ не исчислялись и не уплачивались налоги от предпринимательской деятельности.

При повторном получении ВНЖ по этому основанию предусматривается проверка непрерывности деятельности. Что именно под этим подразумевается, закон не уточняет.


Воссоединение семьи:

Заявление теперь будет подавать не иностранец, а лицо, по родству с которым приобретается право проживания. Для детей до 16 лет срок действия ВНЖ не должен превышать срок достижения 16 лет — если ребенок является родственником гражданина Армении, либо срок действия права проживания родственника — для родственника законно проживающего иностранца.


По армянскому происхождению:

Закон требует обязательной личной явки заявителя в службу для проверки основания. Ранее подать заявление и получить ВНЖ по данному основанию можно было по доверенности без посещения Армении.


Поправки вводят новые требования для трудовых мигрантов.

Эти изменения касаются общего порядка заключения трудовых договоров, и не распространяются на граждан стран ЕАЭС, граждан России в статусе постоянного жителя и беженцев - поскольку их трудовые права вытекают из отдельных международных договоров. В то же время, они касаются граждан Ирана и Украины, поскольку с этими странами подобных договоров не заключено.


Разрешение на работу заменяется на разрешение на пребывание или проживание в РА с целью осуществления трудовой деятельности.

Ранее разрешение на работу оформлялось вместе с временным ВНЖ по работе в рамках единой процедуры. Теперь разрешение необходимо получить до начала оформления миграционных статусов, но закон не уточняет порядок предоставления такого разрешения. Разрешение нужно получать как тем, кому требуется виза, так и тем, кто имеет право пребывания без визы.


Вводится отдельная рабочая виза.

Она выдается иностранцу после оформления разрешения на работу и позволяет:

* въехать в Армению и временно пребывать в Армении в течении срока ее действия

* заключить трудовой договор на срок ее действия в соответствии с разрешением на работу

* обратиться за получением временного ВНЖ по работе

Рабочая виза выдается один раз в год на 120 дней и может быть однократной или многократной. Помимо оформления с нуля в нее можно преобразовать другие виды въездных виз. Подаваться на ВНЖ по работе при въезде по другим визам нельзя. Иностранцы с правом безвизового пребывания ее оформлять не должны и могут непосредственно прибыть в Армению и податься на ВНЖ по работе.


Сократился перечень иностранцев, которые могут заключать трудовой договор без получения разрешения на работу, из него исключены:

* держатели временного ВНЖ по волонтерской деятельности

* учредители и руководители исполнительных органов организаций с иностранным капиталом

* сотрудники филиалов и представительств иностранных компаний

* специалисты по монтажу/ремонту оборудования

* преподаватели, учителя и научные работники

* высококвалифицированные специалисты - согласно перечням специальностей, устанавливаемых правительством

* профессиональные спортсмены

* иностранные студенты в течение года после выпуска


Для трудовых мигрантов из стран ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан) правила также изменились.

* Иностранец теперь должен обратиться за справкой о законности проживания непосредственно после заключения трудового договора, а не до истечения срока безвизового пребывания.

* Справка приравнена к документу, удостоверяющему личность в Армении (по аналогии с ВНЖ)


С 1 января 2027 года также вводятся изменения, касающиеся государственных пошлин за ВНЖ.


Выросли пошлины, связанные с ВНЖ:

* пошлина за временный ВНЖ выросла со 105000 до 150000 драмов

* пошлина за постоянный ВНЖ выросла с 140000 до 250000 драмов

* пошлина за замену или восстановление ВНЖ теперь единая и составляет 20000 драмов. Ранее эти два действия предполагали разный размер пошлины, а конечная сумма на практике определялась не законом, а усмотрением административного органа.


Введены пошлины, связанные со справками, подтверждающими законность проживания (ЕАЭС):

* за выдачу и продление справки установлена пошлина 30000 драмов

* за обмен или восстановление справки — 5000 драмов


Сократился перечень оснований для освобождения от уплаты пошлины. В частности, теперь пошлину на общих основаниях обязаны уплачивать:

* педагогические работники

* обучающиеся в учебных заведениях

* родственники граждан Армении

* сестры и братья беженцев


Полностью отменена льготная пошлина для родственников лиц, обучающихся или работающих в общеобразовательных учебных заведениях.


Прочие изменения:


Уточнены основания и последствия аннулирования ВНЖ. Поправками разделяются понятия «признание ВНЖ утратившим силу» и «признание ВНЖ недействительным». Признание ВНЖ утратившим силу теперь возможно в том числе в случае, если отпали основания предоставления ВНЖ. Это не влечет за собой правовых последствий, кроме прекращения права проживания. Признание ВНЖ недействительным предусмотрено в следующих случаях:

* иностранец предоставил ложные или недостоверные сведения при получении ВНЖ

* существуют данные о том, что цель нахождения в Армении не соответствует заявленной при получении ВНЖ (не соответствует основанию получения ВНЖ)

* иностранец представляет угрозу безопасности или общественному порядку

В таком случае иностранец считается лишенным ВНЖ, что влечет запрет на въезд в Армению на 3 года.


Запрещается одновременное оформление нескольких ВНЖ по разным основаниям.


Иностранцы с ВНЖ обязаны уведомлять Службу миграции и гражданства о выезде за пределы Армении на срок более 183 дней. Сделать это нужно в течении 10 дней с момента превышения 183 дней за пределами Армении. Если это уведомление не подано, ВНЖ может быть аннулирован. Само по себе нахождение вне Армении более 183 дней не является основанием для лишения ВНЖ, но служба миграции или гражданства может пересмотреть решение и признать, что получение ВНЖ преследовало иную цель, чем заявлена. От подачи уведомления освобождены держатели постоянного ВНЖ по инвестициям и исключительным заслугам.

Ранее подобное заявление обязаны были подавать только держатели постоянного ВНЖ — непосредственно перед выездом из страны, что создавало неопределенность в случае, если срок пребывания за пределами Армении иностранец заранее определить не может.


На период рассмотрения заявления о предоставлении ВНЖ иностранец считается законно находящимся в Армении.


Установлена обязанность правительства утвердить порядок предоставления разрешения на временное проживание на период судебного обжалования отказа в предоставлении ВНЖ. Соответствующий документ был предусмотрен и ранее, но на практике на было подзаконного акта, который бы устанавливал порядок его предоставления.


Правовые акты

Остались вопросы? Связаться с нами Связаться с нами